关于支持人民法院基本解决执行难问题的

　　意         见

　　为进一步贯彻落实党的十八届四中全会关于切实解决执行难的决策部署，支持人民法院2017年年底前基本解决执行难问题，进一步形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理执行难工作格局，经县委、县政府研究决定，制定本意见。

　　一、进一步提高对基本解决执行难问题重大意义的认识

　　人民法院执行工作关系人民群众保障，关系国家法律权威，关系社会和谐稳定，是平安菏泽、法治菏泽建设的重要内容。近年来，县委、县政府认真落实市委、市政府关于人民法院执行工作的部署要求，大力支持人民法院开展执行工作，取得了明显成效，执行难问题得到了一定程度的缓解。同时也要看到，法院执行工作面临的形势还十分严峻，执行难问题还没有得到有效解决，与广大人民群众对司法公正的期待和我县经济社会发展的需求相比还存在差距。县委、县政府要立足“四个全面”战略布局，从维护全县改革、发展、稳定大局，维护人民群众利益，维护司法权威和构建社会诚信体系的高度出发，切实提高对基本解决执行难问题重大意义的认识，加强对人民法院执行工作的领导，健全完善解决执行难问题联动机制，及时帮助人民法院协调解决在“基本解决执行难”工作中遇到的问题和困难，支持人民法院到2017年年底前基本解决执行难问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　二、进一步形成支持人民法院基本解决执行难问题的整体合力

　　县委、县政府要把支持人民法院基本解决执行难问题作为当前和今后一个时期的一项重要工作，大力支持人民法院开展执行工作，加强与人民法院的沟通联系，努力为执行工作创造良好的环境。政法各部门之间要加强协作配合，公安机关对暴力抗拒执行、妨碍执行、围攻殴打执行人员、毁坏执行装备等行为和事件，要迅速出警、依法处置；对构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的案件，人民法院应当及时移送公安机关，公安机关应当及时立案侦查，检察机关应当及时批捕和审查起诉，人民法院要及时判决。县人行要督促驻成武银行业金融机构和其他具备存储业务的金融机构，依法协助人民法院全面实现对被执行人存款的网络查询、冻结、扣划功能。县国土资源局要尽快实现不动产统一登记管理系统与人民法院执行网络查控系统的对接。积极推进人民法院与公安、民政、地税、工商、国税、公积金管理等部门在人口、出入境、婚姻、税务、工商登记、公积金管理等信息的网络对接。综治委要将各部门单位支持人民法院执行工作情况、特殊主体被执行人履行债务情况、依法协助执行情况、司法救助资金落实情况等纳入社会治安综合治理考核内容进行考核。要认真落实国家、省、市、县有关社会诚信建设的政策要求，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，大力推进社会信用体系和执行威慑机制建设，进一步明确责任，分解任务，抓好落实。

　　三、进一步加强人民法院执行工作规范化建设

　　县人民法院要认真落实审判权与执行权相分离的体制改革精神，建立科学的执行权运用机制，科学界定执行审查权和执行实施权，做好对执行实施重点环节和关键节点的风险评估和防范，确保执行工作公正、高效。要加大执行工作力度，依法适用强制执行措施，使有条件执行的案件应执尽执，依法保护胜诉当事人合法权益。要规范执行行为，深化执行公开，严格执行流程和执行款物管理，建立无财产可供执行案件退出和恢复执行机制，加大对符合条件的执行案件从执行程序转入破产程序的力度，切实整治执行不作为、乱作为等问题。要重视执行队伍建设，强化思想政治教育和法律业务培训，大力整顿和查处执行队伍在纪律作风方面存在的突出问题，着力提升执行队伍的专业化、职业化素养。要自觉接受监督、拓宽监督渠道，主动接受社会各界对执行工作的监督，要主动向县级人大报告执行工作，及时办理人大代表、政协委员的建议、提案。进一步推动执行公开，主动接受舆论监督，保障当事人和人民群众对执行案件及执行工作的知情权和监督权，确保执行权在阳光下运行。

　　四、进一步加强支持人民法院基本解决执行难的工作保障

　　县政府把“基本解决执行难”工作作为一项重要工程，加大经费保障力度，支持人民法院网络查控和远程指挥系统等信息化系统的建设，加强法院执行车辆、通讯、录音录像等装备保障，通过购买社会化服务等方式，帮助解决执行力量不足的问题。要完善执行救助制度，建立完善政府财政支持、部门协调配合的执行救助机制，将国家司法救助资金列入年度财政预算建立动态调整机制，确保执行救助工作需要。要把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况纳入党内廉政建设责任制考核，对插手、干预、阻挠人民法院执行工作的领导干部，坚决依纪依规处理。

　　五、进一步加大宣传力度，积极营造良好的社会舆论氛围

　　县宣传部门要将“基本解决执行难”工作作为宣传法治成武建设的重要内容，充分利用新闻媒体，加大宣传力度，注重宣传成效，通过正反两方面典型案件，广泛宣传“基本解决执行难”工作，努力形成全社会理解执行、尊重执行、协助执行、褒奖诚信、严惩失信拒执的浓厚舆论氛围。